Практики развития инициативного бюджетирования Республики Коми отмечены на федеральном уровне
Министерство финансов Российской Федерации ежегодно выпускает «Доклад о лучших практиках развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях». Республика Коми снова вошла в число регионов, чьи практики стали лучшими практиками инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации за 2023 год.
В докладе было отмечено, что в Республике Коми сложилась уникальная практика развития инициативного бюджетирования. За 8 лет субъект Российской Федерации создал собственную «формулу» реализации инициатив граждан (проекты финансируются в том числе за счет средств государственных программ), обеспечена работа инфраструктуры поддержки партисипаторных практик (действует Проектный центр инициативного бюджетирования, за направлением закреплены специалисты в органах местного самоуправления, функционирует портал «Инициативное бюджетирование в Республике Коми» – https://ib.rkomi.ru), развиваются уникальные для Российской Федерации направления (доходогенерирующие проекты).
При реализации функционала, связанного с обеспечением открытости бюджетных решений, повышением финансовой культуры граждан, посредством инициативного бюджетирования в Республике Коми выполняются задачи по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления. За счет повсеместного применения механизма инициативного бюджетирования местные власти развивают свои территории, формируют доверительные отношения в сообществах, пополняют бюджеты дополнительными источниками, подпитывают органы управления новыми кадрами, развивают компетенции специалистов, делают деятельность органов местного самоуправления открытой и прозрачной. Бренд «Народный бюджет Республики Коми» давно уже стал узнаваем во всех населенных пунктах региона, а программа востребована и продолжает свое развитие.
В 2023 году инициативное бюджетирование в Республике Коми реализовывалось по 3 направлениям, на территории всех 20 муниципальных районов, городских округов и муниципальных округов.
1. Проект «Народный бюджет».
2. Проект «Народные инициативы».
3. Направление «Инициативные проекты».
Приоритетные направления в проекте «Народный бюджет» реализуются при поддержке 9 министерств, включены в 11 государственных программ Республики Коми и охватывают следующие сферы: культура, дороги, спорт, благоустройство, этнокультурное развитие, образование, занятость населения, холодное водоснабжение, доступная среда, охрана окружающей среды. Особое внимание уделяется развитию уникального для Российской Федерации направления – доходогенерирующих проектов. Это инициативы в сферах поддержки агропромышленного комплекса и развития малого предпринимательства. Новацией 2023 года стало появление нового приоритетного направления – проектов в сфере торговли с целью создания условий для обеспечения жителей труднодоступных, малочисленных, отдаленных сельских населенных пунктов услугами торговли.
Основой реализации проекта «Народный бюджет» является повсеместное проведение в местных сообществах собраний. Для обсуждения народных проектов на 2023 год было проведено 494 собрания граждан по всей территории республики; в обсуждении проектов приняли участие 24 562 жителя (всего на собраниях в 2023 году было отобрано более 1 200 проектов, 320 проектов стали победителями и были реализованы в 2023 году). При органах местного самоуправления созданы бюджетные комиссии, которые формируются из числа наиболее активных граждан поселений, входящих в состав муниципального района. Всего создано 14 таких бюджетных комиссий, численность участников – 451 человек.
Стоит отметить, что ежегодно с 2016 года проект «Народный бюджет» сохраняет положительную динамику роста. Количество приоритетных направлений, в рамках которых реализуются инициативные проекты, выросло с 6 до 13, максимальные суммы субсидий – с 300 тыс. до 2 млн рублей, количество народных проектов – со 143 до 392, ежегодный объем финансирования – с 58 млн до 384,7 млн рублей. Заметен и вклад местных сообществ. Так, в 2023 году сумма средств юридических лиц (ИП) составила 23,0 млн рублей, 3,6 млн рублей – вклад граждан.
В 2023 году проектом «Народный бюджет» охвачено 187 населенных пунктов, а за весь период реализации проекта было охвачено 445 территориальных единиц республики, что составляет 59%, при этом в них проживает более 92% населения Республики Коми.
Проект «Народные инициативы» призван способствовать развитию муниципальных практик. Эта программа реализуется с 2020 года за счет предоставления грантов на развитие инициативного бюджетирования. Практика дает возможность местным администрациям оперативно, до конца текущего финансового года, решить вопросы местного значения, предложенные и одобренные жителями. В 2023 году 20 районов и округов получили до 4 млн рублей (общий объем финансирования за время действия программы составил 78,7 млн рублей из республиканского бюджета Республики Коми). На эти средства за три года было реализовано 146 народных инициатив.
Проект «Инициативные проекты» стал для Республики Коми еще одним механизмом развития инициативного бюджетирования в муниципалитетах региона. В рамках данного направления в Республике Коми в 2023 году впервые состоялся региональный конкурс по отбору инициативных проектов, инициированных жителями и внесенных на конкурс органами местного самоуправления для получения финансовой поддержки из республиканского бюджета за счет иных межбюджетных трансфертов. Общий объем финансирования инициативных проектов в 2023 году составил 29,4 млн рублей. В 2023 году в конкурсном отборе приняли участие администрации 19 муниципальных округов и районов, 16 из них прошли отбор и реализовали 20 инициативных проектов. Проекты были направлены на решение вопросов местного значения, таких как дорожное строительство, физическая культура, благоустройство, холодное водоснабжение, обустройство кладбищ, культура, транспортные услуги, обустройство контейнерных площадок. Важными показателями успешности реализации инициативных проектов в Республике Коми стали интерес и участие жителей: так, в поддержку 33 инициативных проектов было собрано 12 366 подписей.
Стоит отметить, что системная работа по поддержке инициативного бюджетирования в Республике Коми способствует формированию комплексного подхода по развитию всей территории субъекта Российской Федерации. Содействие осуществлению практик инициативного бюджетирования позволяет органам местного самоуправления вместе с жителями планировать на несколько лет вперед деятельность своих территорий, реализовывать крупные проекты в несколько этапов во взаимодействии со всеми практиками инициативного бюджетирования в Республике Коми.
С полным текстом доклада и опытом других субъектов страны в сфере инициативного бюджетирования можно познакомиться по ссылке: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2024/09/main/Doklad_IB_2024_web.pdf
Информация о практиках развития инициативного бюджетирования в Республике Коми «5.1.2. Поддержка развития инициативного бюджетирования в муниципалитетах – Республика Коми» - 68 страница.
